各县（市）区旅游局、各旅游企业，市局机关各科室：
    现将《株洲市旅游局开展“企业服务年”活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                        株洲市旅游局
                                                        二○○六年三月二十三日

株洲市旅游局开展“企业服务年”活动工作方案

一、指导思想
    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以营造良好的企业发展环境为中心，以解决旅游企业在改革和发展中遇到的需要党委、政府支持解决的实际困难和问题为重点，以促进旅游产业发展为目标，围绕实施做大旅游产业和“推进跨越发展，构建和谐株洲”工作主题，进一步强化服务意识，创新服务手段，提高服务水平，增强服务效果，打造一流发展环境，促进株洲全面发展。
二、工作目标和措施
    1、工作目标：通过开展“企业服务年”活动，促进干部思想大解放，工作作风大转变，服务水平大提升；建立长效机制，进一步优化旅游发展环境，及时有效解决旅游企业在改革和发展中遇到的困难和问题，支持帮助旅游企业做大做强，不断壮大旅游产业规模，提高产业质量，加快产业发展。
    2、工作措施：
    （1）严格遵循“七项制度”，确保效能提高。根据《行政许可法》，进一步完善行政效能建设七项制度，切实提高局机关行政能力和服务水平。一是按照《办事时限制》，进一步明确承办的事项和办事程序，并将采取有效措施，着力提高办理效率，力争做到处理时限缩短一半，即：对旅行社及其分社审核和旅行社门市部审批两项行政审批工作确保在15个工作日内完成。二是按照《公开承诺制》，进一步完善举报制，对违反公开承诺内容者一律按相关办法处理。三是按照《岗位责任制》，对所有的工作岗位制定出规范性、操作性强的定职责、定任务、定期限、定标准的岗位责任制。实行统一、适当、严格的标准，做到有章可循。四是按照《公文督办制》，进一步提高办文处理效率和理顺办文程序，具体将在办文处理时限和处理程序方面做更明确的规定。五是按照《首问责任制》，将首问与首办结合起来，在内容上进一步进行充实与细化，使之更具操作性；在责任追究上做更细致的说明，确保切实可行，行之有效。六是按照《行政责任制》和《绩效考核制》，对我局的行政性质、行政职能做进一步说明；对年终的绩效考核做进一步完善，使我局在行政能力、服务水平上得到进一步提高。
    （2）规范管理，优化企业发展环境。一是旅游执法大队和旅游质量监督所要规范市场管理，依法处理旅游投诉。二是旅游服务中心要加强自身建设，规范导游人员的管理。三是切实治理“四乱”，杜绝“索、拿、卡、要”等不法行为，接到举报，严查惩处到底。四是认真开展“创建依法办事示范窗口单位”活动，规范机关办事程序。
    （3）服务企业，培育龙头品牌。我市发展旅游业，当务之急是丰富载体，做大市场，培育龙头企业，带动全面发展。市旅游局将积极引导旅游社、星级饭店做大做强，支持、帮助旅行社大力开拓客源市场，优化全市旅行社行业结构；扩大星级饭店队伍数量，努力提高重点旅游景区接待水平，坚持下基层开展现场指导，为旅游企业提供无偿服务，努力帮助企业完善管理，争先创优。同时，继续开展创“青年文明号”、“文明窗口”和“岗位能手”等活动，促进全市旅游从业人员职业文明和职业技能的整体提高。
    （4）大力开展行风、廉政建设，改进机关作风。进一步加强行风、廉政建设工作，打造株洲旅游优质、文明、诚信的良好形象。一是制订2006年行风建设工作方案和党风廉政建设工作方案，切实抓好行风、党风廉政建设。二是完善行风建设的社会监督机制，充分发挥行风监督员的积极作用，促进行风建设不断好转。三是加强机关作风建设，努力建设学习型机关，不断提高机关服务意识和服务水平。四是积极推行政务公开，通过设立“意见箱”、公布咨询、投诉电话等形式，广泛接受群众监督。五是严格执行株洲市优化经济“十条禁令”。
三、组织领导与职责分工
    1、组织领导：成立株洲市旅游局“企业服务年”活动领导小组。局党组书记、局长谭伟奇同志任组长，林线平、李华麟、罗双全为副组长，机关工会、办公室、计划统计科、市场开发科、行业管理科主要负责人为成员。罗双全副组长具体分管此项工作。“企业服务年”活动领导小组办公室设在局机关办公室，刘愈婷任办公室主任，李远负责信息联络工作。
    2、职责分工：
机关工会：积极推荐劳模，协同局领导代表机关慰问企业困难职工，送去党的温暖。
办  公  室：负责“企业服务年”活动的综合材料、信息汇总、报送，督导各项工作的贯彻与落实。
计划统计科：对创建A级景区和工农业旅游示范点的企业提供专业指导，规范企业报表统计工作。
市场开发科：组织系统企业营销，牵头组织“企业服务年”活动的宣传。
行业管理科：加强对星级饭店、旅行社业务指导和服务，对纳入旅游示范管理的社会旅馆和餐馆主动提供业务指导和人员培训，整顿规范旅游市场秩序，为企业创造优良的发展环境。
四、工作步骤
工作分四步走，即宣传、调查、实施和总结。
    1、宣传阶段：主要通过新闻媒体、株洲旅游网等媒介营造宣传氛围。
    2、调查阶段：深入基层开展调研，准确收集企业发展存在的实际困难，并进行归纳总结。
    3、实施阶段：就收集整理的情况，根据机关科室工作分工进行分类，落实责任，采取措施，加以解决，切实帮助企业加快发展。
    4、总结阶段：年底，将对“企业服务年”活动情况进行检查验收，对在活动中积极、效果明显、企业满意的先进部门进行通报表彰。
五、工作要求：
    1、明确工作重点。重点抓好三项工作：一是行业规范服务。二是行业廉洁自律。三是行业诚信建设。
    2、加大监督力度。市旅游局把“企业服务年”工作与全面落实党风廉政建设责任制、行风建设、推行政务公开、办事公开结合起来；与转化机制，转变政府职能结合起来；与部门和行业的各项业务工作结合起来，并与新闻媒体紧密配合，大力宣传旅游行风建设活动，做到公开真实，褒贬分明，为其营造良好的舆论氛围，推进此项工作深入开展。市旅游局设立“企业服务年”活动意见箱，设立监督电话（8815035）。
    3、加强信息交流。领导小组办公室负责活动的整个跟踪协调工作，并及时反馈意见至局领导小组和市“企业服务年”活动领导小组。各成员单位、机关各科室要在3月28日前将本部门开展“企业服务年”活动的方案报局办公室，并在每月25日前上报本部门开展活动的总结和下月计划；局办公室每月通报一次各部门活动开展情况。对服务方式、方法明显欠妥的单位或个人，要给予通报批评，对故意刁难企业的行为，要严肃处理当事人，并追究科室负责人领导的责任。
附：1、株洲市旅游局“企业服务年”组织机构。
    2、局机关各科室“企业服务年”活动计划一览表。

                                                          株洲市旅游局
                                                          二○○六年三月二十三日

附件1

株洲市旅游局“企业服务年”组织机构